連星府﹝2016﹞75號(hào)

連州市星子鎮(zhèn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

各非煤礦山企業(yè)：

為深刻吸取深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12?20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)省、清遠(yuǎn)市和連州市安監(jiān)局《連州市非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》連安監(jiān)管[2016]34號(hào)等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)非煤礦山安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)第150次會(huì)議上關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)以及李克強(qiáng)總理有關(guān)重要批示和胡春華書(shū)記、朱小丹省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,針對(duì)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治工作,全面排查非煤礦山各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)源頭治理,防止“認(rèn)不清、想不到、管不到”等問(wèn)題的發(fā)生, 保障非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全鎮(zhèn)地下礦山、露天礦山、排土場(chǎng)等全面排查，突出以下幾個(gè)方面：一是地下礦山的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供電、排水等各大系統(tǒng)和采空區(qū)；二是露天礦山的采場(chǎng)邊坡、排水設(shè)施、人行通道、機(jī)電設(shè)備；三是排土場(chǎng)的邊坡、泥石流攔擋設(shè)施、排水構(gòu)筑物等。

三、整治范圍

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)整治覆蓋全鎮(zhèn)所有非煤礦山企業(yè)，包括生產(chǎn)、停產(chǎn)、在建的企業(yè)。

四、整治時(shí)間

   （一）集中排查、自查。2016年11月，嚴(yán)格按《連州市非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查表》的相關(guān)事項(xiàng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行深入排查,并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、收集礦山地理坐標(biāo)，進(jìn)而建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)已形成的隱患及時(shí)落實(shí)整治。

  （二）鞏固深化。2016年12月，對(duì)非煤礦山企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況逐一復(fù)查，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，形成行之有效的非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

    根據(jù)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布情況，結(jié)合發(fā)生事故的可能性和后果嚴(yán)重程度，原則上將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

   （一）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、管控和隱患排查治理情況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，參照《事故發(fā)生可能性等級(jí)參考表》、《事故發(fā)生的后果等級(jí)參考表》、《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣》確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

  （二）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升至“紅色”：  

1.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

2.一年內(nèi)發(fā)生疑似職業(yè)病或確診職業(yè)病10例以上的；

3.一年內(nèi)因違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)受到3次以上行政處罰的；

4.存在法律法規(guī)規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患、可能導(dǎo)致較大以上事故的，或?qū)Υ嬖诘闹卮笊a(chǎn)安全事故隱患及職業(yè)病危害事故隱患整改不合格、擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

六、多措并舉，確保風(fēng)險(xiǎn)管控落到實(shí)處

一是在填寫(xiě)《連州市非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納匯總、研判分析，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患臺(tái)帳、分布圖，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確定隱患整治期限，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治的責(zé)任單位和責(zé)任人，該管控的管控、該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停、該取締的取締，絕不姑息，絕不手軟。

二是結(jié)合《連州市金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理計(jì)劃》開(kāi)展地下礦山采空區(qū)事故隱患治理，全面排查掌握轄區(qū)內(nèi)地下礦山采空區(qū)規(guī)模、分布特征、穩(wěn)定性情況、處理方法等，建立健全采空區(qū)治理工作基礎(chǔ)檔案，明確地下礦山采空區(qū)治理責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)及時(shí)治理采空區(qū)。

三是將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管與隱患排查治理工作相結(jié)合，按照屬地監(jiān)管、科學(xué)評(píng)定、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理原則，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，分門(mén)別類(lèi)明確每一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的具體分布、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)施差異化管理。

四是健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)橙、紅級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)布公告、警示、預(yù)警信息，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材，定期組織演練。

本次非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源大排查整治工作由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署于今年12月底完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并于2016年11月25日前將排查表和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至連州市安監(jiān)局。

                           連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                2016年11月2日 

  星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月2日印發(fā)